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            中共東莞信托有限公司委員會關于十四屆市委第十輪巡察整改階段性進展情況的通報
            2021-01-08

            中共東莞信托有限公司委員會關于十四屆市委

            第十輪巡察整改階段性進展情況的通報

             

            根據市委統一部署,2020520日至2020615日,市委第巡察組對中共東莞信托有限公司委員會(以下簡稱“東莞信托黨委”)進行了巡察,916日,市委巡察組向東莞信托黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

            一、以政治建設為統領,把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

            (一)提高認識,加強組織領導。916日市委第八巡察組向東莞信托黨委反饋意見以來,公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,認真貫徹落實市委第十輪巡察整改國企專題會議精神,把巡察整改作為重要政治任務緊抓不放。加強對巡察整改工作的領導,成立巡察整改工作領導小組,由黨委書記擔任組長,其他領導班子成員擔任副組長,相關部門負責人擔任成員。召開專題民主生活會,結合巡察反饋意見,公司黨委班子成員帶頭深挖問題,認真開展批評與自我批評,以身作則,示范帶動整改工作深入開展。

            (二)制定方案,壓緊壓實責任。公司黨委先后召開黨委會、專題會就制定整改方案進行專題研討,相關責任領導主動承領責任,研究制定和細化《關于市委第八巡察組巡察東莞信托黨委情況反饋意見的整改方案》,把巡察反饋意見整改工作分為研究部署、全面整改和鞏固提升三個階段,以“加強黨的領導、完善企業管理制度”、“嚴肅黨內監督、落實全面從嚴治黨”、“規范選人用人工作、嚴格人事管理制度”、“扎實推進黨建工作、落實意識形態工作責任制”等方面為主要整改內容,全面落實整改工作。明確具體問題的整改措施,逐條逐項落實責任領導、責任部門、責任人和整改時限,以“硬指標”扎實推進巡察整改工作。

            (三)加強督導,全程跟蹤問效。對所有整改問題列出時間表,畫出路線圖,實行按圖作戰、時間倒逼、銷號管理,確保所有整改問題在規定的時間內取得最大化的整改效果。結合問題性質和實際情況分類整改,保證整改質量。對問題具體、具備整改條件的,做到立行立改;對需要一定時間解決的,要求在限定期內整改到位,并著力構建長效機制,防止問題再次發生;對需要上級支持解決的,主動匯報,爭取支持,盡快整改。近3個月,召開黨委會研究巡察整改相關工作9次,召開巡察整改專題會議4次,在公司月度分析會、季度分析會上通報并部署巡察整改工作4次。針對個別重要事項及問題線索,召開巡察整改個別溝通會、協調會多次,切實推動完成整改。

            二、盯住巡察反饋指出的問題,逐條逐項真改實改,巡察整改工作取得階段性成效

            第一,關于“加強黨的領導力度不足,企業管理制度不完善”方面的整改

            (一)黨委領導核心作用發揮不充分

            1.針對黨委對前置研究“三重一大”事項不重視的問題:一是修訂《東莞信托有限公司章程》,設置“公司的中國共產黨的組織”專章,明確公司黨委在公司法人治理結構中的法定地位,以及公司黨委的組織設置、運行機制、職責權限等重要事項。二是修訂《東莞信托有限公司黨委議事規則》及《東莞信托有限公司黨委前置研究事項清單》,細化具體事項標準,進一步明確了前置研究程序。三是加大對前置研究事項的監督檢查力度,暫未發現違反前置研究程序要求的情況。

            2.針對前置研究事項“大額資金使用”量化標準不明晰的問題:修訂《東莞信托有限公司黨委前置研究事項清單》,清晰量化黨委會前置研究“大額資金使用”的標準,確保涉及大額自營資金采購事項納入黨委會前置研究范圍。

            3.針對前置研究事項“重大投資事項”標準設置過高的問題:修訂《東莞信托有限公司黨委前置研究事項清單》,調整優化黨委會前置研究“重大投資事項”的標準,確保涉及自營資金的重大投資事項均納入黨委會前置研究范圍。

            4.針對重大事項未經黨委會研究決策的問題:修訂《東莞信托有限公司黨委前置研究事項清單》,明確自營資金運用等具體事項的標準,確保重大事項均納入黨委會前置研究范圍。

            (二)風險控制委員會票決制度不完善

            5.針對風險控制委員會票決制度不完善的問題:優化完善集體審議機制,制定《東莞信托有限公司獨立審批人委員會工作規程》和《東莞信托有限公司風險控制委員會工作規程》,規定評審事項須經出席會議委員總數的三分之二(含)且超過全體委員半數以上同意(含有條件同意)方可通過。

            (三)工程建設管理制度不完善

            6.針對工程招投標不規范的問題:一是修訂《東莞信托有限公司工程管理辦法》,對工程招標相應條款進行調整,明確“勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元(含)人民幣以上”必須進行公開招標。二是聘請招標代理公司對裝修、設計類供應商進行第一批公開招投標入庫工作。三是組織開展《東莞信托有限公司工程管理辦法(2020年修訂)》培訓。

            7.針對工程設計費大幅超標的問題:修訂《東莞信托有限公司工程管理辦法》,明確裝修工程設計費標準,明確在有相應資質的工程造價咨詢公司進行項目工程造價咨詢后,達到公開招標規模標準的項目必須進行公開招標。

            8.針對工程驗收、結算環節不規范的問題:一是修訂《東莞信托有限公司工程管理辦法》,明確工程驗收的流程和要求,對于新的工程項目,由公司和設計、施工等各方共同出具項目驗收報告和結算書或工程結算價。二是完善總部、上海、蘇州、武漢職場的驗收資料,出具了工程結算書和裝修工程竣工驗收報告。

            第二,關于“黨內監督不嚴格,落實全面從嚴治黨不到位”方面的整改

            (一)黨風廉政建設不重視

            9.針對黨風廉政建設主體責任不到位的問題:一是制定《東莞信托有限公司黨風廉政建設黨委主體責任清單》,明確黨風廉政建設主體責任。修訂《東莞信托有限公司黨風廉政建設責任制實施細則》,壓實各級各部門黨風廉政建設責任。二是成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組,明確領導小組職責。三是結合公司年度考核,對各部門履行黨風廉政責任制情況進行考核。結合對黨支部的考核,把黨風廉政建設納入黨支部工作年度考核。

            10.針對黨風廉政建設監督責任缺失的問題:一是完成紀檢監察機構改革,根據市紀委監委工作部署,于20205月掛牌成立東莞市紀委監委駐東莞信托有限公司紀檢監察組。制定《東莞信托有限公司2020年黨風廉政建設監督責任清單》,20206月印發執行,明確監督責任。二是制定《東莞信托有限公司談心談話工作制度》,規范談心談話工作流程。另外,拓寬了原信訪接訪渠道,重新設置了信訪舉報信箱、舉報電話和舉報電子郵箱。

            11.針對紀檢監察隊伍力量薄弱的問題:一是增強紀檢監察隊伍力量。成立東莞市紀委、監委派駐東莞信托紀檢組并配齊紀檢監察組成員。在黨群工作部設置紀檢監察專崗,專職負責紀檢監察工作。在各黨支部設置紀檢委員,加強支部的紀檢工作。二是常態化開展紀檢監察干部業務培訓。派員參加市紀委、市國資委紀檢監察組舉辦的市國資系統紀檢監察干部業務培訓班、市屬重點企業黨風廉政建設座談會等學習培訓會議。開展紀律工作學習交流會以及紀檢業務培訓,增強紀檢監察工作能力。

            (二)貫徹厲行節約精神不到位

            12.針對業務招待費管理不嚴格的問題:制定《東莞信托有限公司費用管理辦法(2020年修訂)補充規定》,細化對業務招待費用報銷的要求,需提供接待清單作為財務報銷憑證,如實說明業務接待活動具體情況,包括接待事由、接待人員、接待人數、接待時間、陪餐人數等情況。

            13.針對交通費用管理不規范的問題:制定《東莞信托有限公司費用管理辦法(2020年修訂)補充規定》,規范對公務出行交通費用的管理,明確報銷要求,制定交通費用標準,要求清晰列明地點、人員、時間、事由、報銷金額等信息如實反映公務出行情況。

            14.針對差旅費管理不規范的問題:一是制定《東莞信托有限公司費用管理辦法(2020年修訂)補充規定》,在費用管理辦法中明確高級管理層人員的因公出差住宿費用、伙食費用的具體量化標準。二是核查因公出國經費超標的情況,督促因公出國經費超標當事人將超標費用退回公司賬戶。

            (三)部分財務支出不合規

            15.針對購買特需金團體醫療保險不符合規定的問題:已自202010月起停止為全體員工購買個人特需金保險,并向員工做好解釋工作。

            第三,關于“選人用人工作不規范,人事管理制度執行不嚴格”方面的整改

            16.針對“凡進必審”規定執行不嚴格的問題:一是制定《東莞信托有限公司招聘管理辦法(2020年修訂)》,明確檔案審查要求、背景調查分類及落實要求等內容。二是建立背景調查資源庫,引入知名背調公司,拓寬背景調查渠道,提高背景調查準確性。

            17.針對人員招聘制度不完善的問題:制定《東莞信托有限公司招聘管理辦法(2020年修訂)》,重點新增并明確規定了校園招聘程序,對計劃制定、信息發布、筆試面試、公示錄用及招聘回避等內容進行了全面細致的明確規定。

            18.針對員工從業行為排查不力的問題:一是組織對員工行為風險進行復查,發出限期整改通知,并致函相關人員要求其盡快完成清退工作、填寫承諾函承諾完成日期。二是把行為風險排查作為背景調查的重要內容列入《東莞信托有限公司招聘管理辦法(2020年修訂)》。三是堅持每半年開展一次員工從業行為排查。

            19.針對人事檔案管理不到位的問題:一是落實人事檔案調入工作,完成7名干部檔案調入。二是落實人事檔案調出工作,調出離職人員檔案11份。三是加強人事檔案管理,針對檔案存在關鍵信息錯誤、材料缺失的問題,6份已補充相關材料,8份已提供相關情況說明。

            20.針對出國(境)管理不嚴格的問題:一是對違規出國(境)行為及相關人員進行追責。對6名員工進行了內部通報批評,按照《中國共產黨紀律處分條例》對1名中層黨員干部進行了黨內警告處分。對情節較輕的33名員工進行提醒談話,提高教育警示力度。二是加強出國(境)管理。制定《東莞信托有限公司員工出國(境)管理辦法》,完善出國(境)審批流程,規范全體員工的出國(境)證照和出國(境)行為。三是每半年對全體員工出國(境)證照和出國(境)情況進行排查。

            第四,關于“黨建工作不扎實,意識形態工作不重視”方面的整改

            (一)學習貫徹重要文件還有差距

            21.針對貫徹落實黨建重要文件精神有缺失的問題:一是制定《東莞信托有限公司“第一議題”學習制度》,把“第一議題”學習機制上升為學習制度,明確把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神等內容,作為公司黨委會議、黨委理論學習中心組、黨支部學習的“第一議題”。二是制定《關于貫徹落實市委黨建“1+5”文件的工作方案》,圍繞市委黨建“1+5”文件,明確專題學習、貫徹落實等具體安排,制定《落實市委黨建“1+5”文件責任分工表》,明確工作責任,層層抓好落實。

            22.針對黨委班子學習存在形式主義的問題:一是制定《東莞信托有限公司黨委理論學習中心組學習制度》,明確組織、職責,學習內容、形式與要求,學習管理、考核等內容。二是制定《東莞信托有限公司2020年黨委理論學習中心組學習計劃》,結合實際,全年圍繞16項學習重點內容開展學習,堅持每月一主題,嚴格落實學習計劃。三是不斷提升民主生活會質量。梳理完善民主生活會整改清單,一一對賬銷號。開好巡察整改專題民主生活會,認真開展學習研討、廣泛征求意見、深入談心談話、梳理檢視問題、撰寫檢視剖析材料,黨委班子成員聚焦巡察整改,盤點體會、檢視問題、深刻剖析,開展批評和自我批評,切實提出整改措施,開出了一個高質量的民主生活會。

            23.針對理論學習中心組調查研究工作不夠深入的問題:制定《關于東莞信托黨委開展“深調研”活動的工作方案》,圍繞學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神,緊密結合“十四五”規劃編制,立足年度工作推進情況,著眼明年工作安排,黨委班子成員結合分工,選定調研主題,每人開展1個課題調研,形成5份專題調研報告。

            (二)基層黨組織建設標準不高

            24.針對黨員發展程序不合規的問題:一是全面梳理發展黨員程序,按照黨員發展的五個階段、二十五個步驟,規范發展黨員程序,明確步驟要求。二是對照發展黨員的規范流程,重新核查發展黨員檔案資料,對于存在的不規范問題,補充相關資料或情況說明。三是對支部委員、支部兼職黨務人員開展黨務培訓,保持常態化指導,提高發展黨員的業務能力和水平。

            25.針對黨員檔案管理不嚴格的問題:一是制定黨員檔案核查清單,嚴格按照清單開展檔案核查。二是針對4名同志檔案存在缺失的問題,發函至其原單位協調溝通完善黨員檔案工作。三是完成巡察反饋2名轉入預備黨員的完成檔案問題的整改。

            26.針對組織關系接轉不及時的問題:一是完善組織關系接轉工作流程,提升接轉效率。二是建立轉接工作臺賬,分類登記處置情況,在核查黨員檔案基礎上,實現應轉盡轉。

            27.針對黨費管理不規范的問題:一是已制定《東莞信托有限公司黨費收繳、使用和管理辦法》,明確黨費核算、繳納、使用、管理、公開的工作流程。公司黨委每半年專題研究一次黨費管理收支情況,做好黨費公開工作。二是向未按標準繳納黨費的4名離職黨員發出補繳黨費通知書,完成補繳黨費7983.92元。

            (三)意識形態工作責任制不到位

            28.針對意識形態工作責任制不到位的問題:一是對照《東莞信托有限公司黨委意識形態工作責任制實施方案》和年度意識形態工作計劃落實各項任務,公司黨委定期專題研究意識形態工作,定期召開意識形態工作分析研判例會,定期開展意識形態專題學習2次,定期通報意識形態工作情況,把意識形態工作考核納入年度黨建工作考核內容。二是推動黨支部落實意識形態工作。利用線上學習平臺,要求各支部開展意識形態學習培訓,學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述,學習意識形態工作相關制度及文件。召集黨支部書記召開會議,專題學習了意識形態相關內容,學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述,學習意識形態工作相關制度及文件。

            三、下一步工作計劃

            東莞信托黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神,深入落實中央、省委、市委的工作部署,堅定不移加強黨的領導和黨的建設。堅決按照按照從嚴治黨的要求,貫徹落實市委巡察辦、市委第八巡察組的整改要求,加強組織領導和監督檢查,重點做好以下三個方面的工作。

            (一)長抓整改不放松。堅持以釘釘子的精神持續推動未完成的整改任務保質保量完成,確保件件有落實。針對市委第八巡察組反饋的問題,吸取教訓,舉一反三,把整改具體問題與共性問題、整改顯性問題與隱性問題結合起來,適時主動開展整改“回頭看”工作。

            (二)治標治本相結合。結合巡察反饋問題,在抓好整改、解決問題的同時,深刻總結巡察反饋意見整改工作的各個環節、各條舉措和各項成效,緊盯普遍性問題和特殊性問題,緊盯近期整改的問題和長期整改的問題,從加強制度建設入手,探索治本之策,以查漏補缺和預先防范為重點,補齊制度欠賬和短板。繼續完善一批管長遠、治根本的有效制度,構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制,防止問題變異反彈。

            (三)整改成果促發展。以巡察整改工作為契機,緊緊圍繞建設“灣區都市、品質東莞”的目標,堅持新發展理念,以新擔當新作為不斷把改革開放推進深入,強化黨建的引領作用,努力把巡察反饋意見整改工作成果切實轉換為推進重點工作提質增效的新動能,推進公司高質量發展。

            歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話26261670;電子郵箱:bgs@dgxt.com;郵政信箱:東莞市松山湖沁園路創新科技園2號樓;郵政編碼:523000。

             

             

             

                                中共東莞信托有限公司委員會

                                              20201216  

             

             

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